ПЛАН

 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ГБУЗ ЯО «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 6»

 

 

 

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

Ø  по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

Ø  по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

Ø  по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

 

Цель – формирование единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции, создание и внедрение организационно-правовых механизмов, нравственно-психологической атмосферы, направленных на эффективную профилактику коррупции в учреждении.

 

 

Предупреждение коррупции – деятельность учреждения, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных локальными нормативными актами учреждения, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции.

 

 

Задачи:

 

1.      Выявление и устранение причин, способствующих коррупции в учреждении.

2.      Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение прозрачности действий ответственных лиц в условиях коррупционной ситуации.

3.      Совершенствование методов обучения нравственным нормам, составляющим основу личности, устойчивой против коррупции.

4.      Разработка и внедрение организационно-правовых механизмов, снимающих возможность коррупционных действий.

5.      Минимизация риска вовлечения работников учреждения в коррупционную деятельность.

6.      Обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные проявления.

7.      Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторов, на их свободное освещение в средствах массовой информации (сайт учреждения).

 

 

 

№ п/п

Наименование мероприятий

 

 

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении

1.

Изучение действующих руководящих, нормативных и законодательно-правовых актов и документов о противодействии коррупции.

В течение года

Заместители главного врача,

зав. отделениями,

руководители

структ. подразд

 

2.

Сотрудничество с контрольно-надзорными правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.

В течение года

Председатель,

члены комиссии

 

3.

Ознакомление подчиненных работников с вносимыми изменениями в  Антикоррупционную политику учреждения, Кодекс профессиональной этики врача РФ и другие антикоррупционные документы.

При

внесении изменений

Заместители главного врача,

зав. отделениями,

руководители

структурных подразделений, отв. по направлениям

 

4.

Ознакомление сотрудников с Перечням должностей с высоким риском коррупционных проявлений в учреждении и условиями представления декларации.

При приеме на работу, внесении изменений в перечень

Начальник отдела кадров

 

5.

Представление сотрудниками учреждения занимающие должности, включенные в Перечень должностей ГБУЗ ЯО «Городская больница №6» с высоким риском коррупционных проявлений, декларации конфликта интересов за 2016 год.

до 15.02.2017 г.

Начальник отдела кадров, непосредственные руководители

 

6.

Ознакомление медицинских, фармацевтических работников с «Порядком участия представителей компаний в собраниях медицинских работников и в иных мероприятиях, направленных на повышение профессионального уровня медицинских работников, на предоставление информации, связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов и мониторинга безопасности медицинских изделий».

При приеме на работу

Начальник отдела кадров

 

7.

Информировать работников о положениях законодательства о противодействии коррупции и их активном участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур в учреждении.

 

В течение года

Председатель,

члены комиссии

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении

8.

Распространение буклетов, памяток, листовок направленных на профилактику и противодействие коррупции.

В течение года

Председатель,

члены комиссии

 

9.

Внесение в заключаемые договора (контракты) положений о соблюдении антикоррупционных стандартов (антикоррупционная оговорка).

В течение года

Заместители главного врача,

экономический отдел

 

10.

Размещение на официальном сайте учреждения информации о мерах по предупреждению коррупции, предпринимаемых в учреждении.

В течение года

Начальник ИСО

 

11.

Проведение внутреннего контроля и аудита.

Ежеквартально

Зам. главврача по эконом. вопросам,

главный бухгалтер

 

12.

Обеспечение соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  в соответствии с утвержденным порядком планирования и осуществления  закупок.

В течение года

Экономисты контрактной службы

 

13.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.

При поступлении уведомлений

Председатель,

секретарь комиссии

 

14.

Организация правового просвещения (участие в лекциях, семинарах, совещаниях, учебах) по противодействию коррупции.

В установленные сроки

Председатель,

члены комиссии

 

15.

Информирование сотрудников учреждения о порядке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и иных вопросах в сфере противодействия коррупции.

В течение года

Председатель,

члены комиссии

 

16.

Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона со стороны сотрудников учреждения в целях  создания эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества.

Ежемесячно

Заместители главного врача,

зав. отделениями,

руководители

структурных  подразделений

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении

17.

Размещение на информационных стендах учреждения информации о графике  приема граждан и порядке предоставления медицинских  услуг (исполнения государственных функций).      

По мере необходимости обновления информации

Заместители главного врача,

зав. отделениями,

руководители

структ  подразделений

 

18.

Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами

массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой     

информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых учреждением.   

На  постоянной основе

Главный врач

 

19.

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки сотрудников учреждения, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.   

Согласно поступающим планам  обучения  

Заместители главного врача

 

20.

Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования.          

Постоянно

Главный врач

 

21.

Обеспечение соблюдения служебной, коммерческой тайны,  а также защиты персональных данных работников учреждения.  

Постоянно

Руководители подразделений

 

22.

Проведение совещаний с  руководящим составом и руководителями  подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений по вопросам организации исполнения 

положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции.             

Согласно рабочим

планам

Главный врач

 

23.

Ежегодная оценка коррупционных рисков учреждения и актуализация карты коррупционных рисков.

до 31.03.2017 г.

(по необходимости)

Председатель,

члены комиссии

 

24.

Контроль за наличием и ведением Журнала регистрации обращений граждан и организаций по вопросам противодействия коррупции.

Постоянно

Председатель,

секретарь комиссии

 

25.

Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции.

Ежеквартально

Председатель комиссии

 

26.

Уточнение приказа о мерах по предупреждению коррупции, при необходимости откорректировать приказ.

январь

Председатель,

секретарь комиссии

 

27.

Разработка и утверждение плана противодействия коррупции учреждения на 2018 г.

январь

Председатель,

секретарь комиссии

 

 

 

Ожидаемые результаты:

 

  1. Систематические заседания комиссии по противодействию коррупции (Комиссии). 
  2. Участие в работе Комиссии. 
  3. Разработка документов, проведение  заседаний Комиссии, работа с обращениями граждан и сотрудников, поступающими по «телефону доверия» и иным каналам информации.
  4. Регистрация уведомлений, принятие мер в установленном порядке.
  5. Доклады о результатах мониторинга на заседаниях  Комиссии.
  6. Ознакомление с соответствующими приказами и документами каждого поступившего на работу в учреждение.
  7. Приобретение правовых знаний сотрудниками учреждения.
  8. Получение соответствующих документов об образовании сотрудников учреждения.
  9. Замещение вакантных  должностей в учреждении.
  10. Внедрение  механизма  ротации кадров в учреждении.
  11. Контрольные мероприятия по компетенции в подразделениях в учреждения.
  12. Выявление коррупционных факторов, плановые, периодические отчеты о результатах работы. 
  13. Получение мнений от независимых экспертов по проектам документов.
  14. Получение достоверной информации по запросам.
  15. Повышение доступности медицинских услуг, сокращение времени на получение данных услуг гражданами.
  16. Размещение  значительного объема заказа путем проведения  открытых аукционов в электронной форме.
  17. Наполнение и поддержка  актуальности материалов  постоянного раздела «Противодействие коррупции» на сайте учреждения.
  18. Рассмотрение обращений на заседаниях  Комиссии, принятие мер по результатам  рассмотрения.
  19. Проведение  мероприятий  постоянного характера.
  20. Регулярное освещение мер по противодействию коррупции,  принимаемых учреждением.   
  21. Публикация на сайте учреждения (в случае  необходимости) результатов проведения проверки фактов проявления коррупции.
  22. Регулярные совещания, не реже 1 раза в полугодие.
  23. Отчет о проведенных мероприятиях.
  24. Практическое использование информационной системы здравоохранения в учреждении.

 

 

Заместитель главного врача по ГО и МР                                                                                                                                                В.Н. Карелин

 

Заместитель главного врача по медицинской части                                                                                                                     В.В. Политов

 

Заместитель главного врача по поликлиническому разделу работы                                                                                          Н.А. Калинина

 

Заместитель главного врача по экономическим вопросам                                                                                                           Е.И. Егорова

 

Заведующий поликлиникой №1                                                                                                                                                      А.В. Яковлев              

 

Приложение к Плану противодействия… от 25.01.2017 г.

 

     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 , преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к основным источникам угроз национальной безопасности.

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица;

Коррупция пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и здравоохранение.

Коррупция в здравоохранении - это повторяющееся и находящееся в постоянном развитии комплексное негативное социально-правовое явление, которое выражается в корыстном использовании медицинскими работниками своего служебного положения в государственной  (муниципальной) и частной системах здравоохранения с целью неправомерного получения материальных, нематериальных благ и преимуществ, а также в незаконном предоставлении таких преимуществ физическим или юридическим лицам, причинившее или способное причинить существенный вред интересам общества и государства в области охраны здоровья населения, а также разрушающее нормальные общественные отношения в сфере реализации прав граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

 

Классификация коррупционных проявлений,  совершаемых в здравоохранении, делится на три группы:

 

Ø  коррупционные проявления, непосредственно связанные с должностной деятельностью медицинских работников;

Ø  коррупционные проявления, связанные с отношениями собственности в здравоохранении;

Ø  коррупционные проявления медицинских работников, непосредственно связанные с медицинской деятельностью.

 

Причины и условия, порождающие коррупционные проявления в здравоохранении можно разделить на следующие группы:

 

Ø  экономические (резкая дифференциация населения по имущественному признаку, экономическая нестабильность и др.);

Ø  политические (неразвитость института общественного контроля, недостаточно высокий уровень подготовки управленческих кадров, коррупция при обучении в медицинских ВУЗах и др.);

Ø  социальные (несоответствие роста потребностей и возможностей их удовлетворения, неравенство трудовых и бытовых условий различных категорий медицинских работников, недовольство общества состоянием здравоохранения в стране и др.);

Ø  организационные (недостатки контрольно-ревизионных мероприятий, недостаточная регламентация служебной деятельности медицинских работников, недостатки кадровой политики при назначении на руководящие должности в здравоохранении);

Ø  правовые  (наличие в законодательстве коррупционных норм и правовых пробелов);

Ø  нравственно-духовные (преломление норм морали).

Необходимо провести следующие мероприятия по предупреждению коррупционных проявлений в здравоохранении:

  1. В сфере социально-экономических отношений:

·         проведение экономических преобразований, направленных на пресечение коррупции как средства решения деловых вопросов;

·         совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;

·         информирование пациентов об их правах и обязанностях и многоуровневый механизм защиты их прав.

2.  В организационной сфере:

·         совершенствование контроля над эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение;

·         открытость деятельности медицинских учреждений;

·         организационный контроль за медицинской деятельностью.

3.  В сфере политических отношений:

·         укрепление государственности;

·         усиление демократических начал;

·         развитие общественного контроля;

·         развитие интерактивных систем обратной связи населения с представителями государственной и муниципальной власти.

4.  В духовной сфере общественной жизни:

·         внедрение механизмов антикоррупционного воспитания населения;

·         развитие идей социальной справедливости;

·         повышения уровня правовой культуры молодых специалистов,  выработка  ответственного профессионального и высоконравственного поведения медицинских работников.

5.  В сфере интеллектуальных технологий и научного развития:

·         выявление и обобщение проявлений коррупции в здравоохранении;

·         постоянное изучение причин и условий, способствующих развитию коррупции;

6.  В правовой сфере:

·         четкая законодательная регламентации мер по противодействию коррупции;

·         искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права;

·         постоянное совершенствование методики проведения антикоррупционной экспертизы законодательных актов;

·         внедрение системы обязательного учета экспертного мнения врачебного сообщества при разработке и принятии законодательных актов в сфере здравоохранения.

 

 

Заместитель главного врача по ГО и МР                                                                                                                                                В.Н. Карелин 

  

 

Карта коррупционных рисков ГБУЗ ЯО «Городская больница №6»

 

№ п/п

Коррупционно-опасная функция

Типовые ситуации

Наименование должности

Степень риска

(низкая, средняя, высокая)

Меры по управлению коррупционными рисками

1

2

3

4

5

6

1.

Организация производственной деятельности

  - использование своих служебных

    полномочий при решении личных

    вопросов, связанных с удовлетворением

    материальных потребностей

  должностного лица или его

  родственников либо иной личной

  заинтересованности;

  - использование в личных или групповых

    интересах информации, полученной при

    выполнении служебных обязанностей,

    если такая информация не подлежит

    официальному распространению.

Главный врач, заместители главного врача, руководители структурных подразделений

Высокая

Информационная открытость. Соблюдение утвержденной антикоррупционной политики. Разъяснение работникам учреждения о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Перераспределение функций между структурными подразделениями.

2.

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг

- предоставление заведомо ложных  

  сведений о ценах на товары, работы и

  услуги при организации и проведение 

  закупок для нужд учреждения;

- размещение заказов ответственным 

  лицом на поставку товаров, работ и услуг

  из ограниченного числа поставщиков

  именно в той организации, 

  руководителем отдела продаж  которой

  является его родственник.

Главный врач, заместители главного врача, главный бухгалтер, работники экономического отдела закупок

Высокая

Соблюдение при проведении закупок товаров, работ и услуг требований по заключению договоров (контрактов) с контрагентами в соответствии с федеральными законами. Разъяснение работникам, связанным с заключением договоров (контрактов), о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

1

2

3

4

5

6

3.

Приемка товаров, работ и услуг

- несоответствие наименования, 

  количества поставляемого товара,

  выполненных работ, оказанных услуг

  требованиям контрактов (договоров).

 

Главный врач, заместители главного врача,

главный бухгалтер, ответственные за приемку

Высокая

Соблюдение при проведении приемки товаров, работ и услуг требований заключенных договоров (контрактов) с и федеральных законов.

Разъяснение работникам учреждения о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

4.

Регистрация имущества и ведение баз данных имущества

- несвоевременная постановка на

  регистрационный учет имущества;

- умышленно досрочное списание

  материальных средств и расходных

  материалов с регистрационного учёта;

- отсутствие регулярного контроля

  наличия и сохранности имущества.

Главный бухгалтер, работники бухгалтерии, материально-ответственные лица

Средняя

Организация работы по контролю за деятельностью структурных подразделений.

Назначение ответственных лиц.

Проведение инвентаризации.

Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

5.

Принятие на работу сотрудника

- предоставление непредусмотренных

  законом преимуществ (протекционизм,

  семейственность) для поступления на

  работу.

Главный врач, заместители главного врача, начальник отдела кадров

Средняя

Разъяснительная работа с ответственными лицами о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Проведение собеседования при приеме на работу главным врачом.

6.

Обращения юридических, физических лиц

- требование от физических и 

  юридических лиц информации,

  предоставление которой, не 

  предусмотрено действующим

  законодательством;

- нарушение установленного порядка

  рассмотрения обращений  граждан,

  организаций.

Главный врач, заместители главного врача, ответственные за рассмотрение обращений

Низкая

Разъяснительная работа о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Соблюдение установленного порядка рассмотрения обращений граждан (юридических и физических лиц).

Контроль рассмотрения обращений.

1

2

3

4

5

6

7.

Взаимоотношения с вышестоящими должностными лицами

- дарение подарков и оказание не 

  служебных услуг вышестоящим

  должностным лицам, за исключением

  символических знаков внимания,

  протокольных мероприятий.

Главный врач, заместители главного врача, уполномоченные главным врачом представлять интересы учреждения

Средняя

Соблюдение утвержденной антикоррупционной политики. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении.

8.

Составление, заполнение документов, справок, отчетности

- искажение, сокрытие или 

  предоставление заведомо ложных

  сведений в отчетных документах,  

  справках гражданам, являющихся

  существенным элементом служебной

  деятельности.

Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, ответственные лица

Средняя

Организация системы визирования документов ответственными лицами.

Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий.

Разъяснение ответственным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

9.

Работа со служебной информацией, документами

- использование в личных или групповых

  интересах информации, полученной при

  выполнении служебных обязанностей,

  если такая информация не подлежит

  официальному распространению;

- попытка несанкционированного доступа

  к информационным ресурсам.

Главный врач, заместители главного врача, руководители структурных подразделений

Средняя

Соблюдение утвержденной антикоррупционной политики.

Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении.

Разъяснение работникам учреждения о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

10.

Проведение аттестации сотрудников

- необъективная оценка деятельности

  работников, завышение

  результативности труда.

Главный врач, заместители главного врача, ответственные лица

Средняя

Комиссионное принятие решения. Разъяснение ответственным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

1

2

3

4

5

6

11.

Предоставление медицинских услуг гражданам и организациям

- неправомерное взимание денежных

  средств.

Главный врач, заместители главного врача, руководители структурных подразделений, ответственные лица

Высокая

Соблюдение утвержденной антикоррупционной политики.

Размещение информации о деятельности учреждения и платных услугах.

Оформление договоров с лицами, желающими получить платные услуги.

Проведение мониторинга и диагностики обращений и жалоб пациентов.

Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении.

Разъяснение ответственным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

12.

Оплата труда

- оплата рабочего времени не в полном

  объеме;

- оплата рабочего времени в полном

  объеме в случае, когда сотрудник 

  фактически отсутствовал на рабочем

  месте.

Главный врач, заместители главного врача, руководители структурных подразделений, ответственные лица

Высокая

Создание и работа комиссии по установлению стимулирующих выплат работникам учреждения.

Использование средств на оплату труда в строгом соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения.

Разъяснение ответственным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

 

Карта коррупционных рисков разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ

 «О противодействии коррупции», нормативными правовыми актами РФ и органов государственной власти

Ярославской области (Методические рекомендации по формированию (актуализации) карты коррупционных рисков – указание

Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 25.08.2016 г. № их.19-3926/16).

  

 

Дополнительная информация